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工业制造业 |
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2008-09-05 锡林郭勒盟农牧业机械化形势分析 *
行业研究
一、主要应用领域及主要机具保有量、结构
当前，锡盟农牧业机械主要应用于耕整地、播种、收获作业和割草、搂草、捆草、饲草料粉碎加工、风能利用等方面。以大型拖拉机为代表的大型机械主要从事耕整地（占机耕地的60%）、保护性耕作、部分播种作业（约占45%）、小麦等谷物联合收获、青贮玉米联合收获、牧草打捆等。以小型拖拉机为代表的小型机械主要从事部分耕整地、播种作业、割搂草作业和运输作业等。
机械化剪毛、机械化起羊圈、风能太阳能综合利用、沼气池出料、小规模青贮玉米机械化收获、玉米联合收获等作业环节还基本处于空白。
截止2007年底，全盟拖拉机保有量达到41314台，拖拉机配套机具67370台，拖拉机与配套机具的配套比为1：1.62，所有机具分布在50194户农牧户或生产单位中约占总农牧户的40%。我盟现有的农牧业机械化规模主要是在改革开放初在人均占有基础生产资料的前提下以满足自我生产生活需要的基础上形成的。截止目前，除30多家规模化园区或企业生产基地规模化应用农牧机具和370多户农牧机服务专业户和农牧机服务组织以外，绝大部分农牧机具仍以满足自我生产生活需要为主要应用方式，呈“三多三少”特点。即小型机械多，大型机械少；动力机械多，配套机械少；科技含量低的多，科技含量高的少。
二、农牧业机械化程度及水平
截止2007年底，我盟耕、种、收机械化程度分别达到93.2%、74.5%、47%，综合机械化程度为71.5%。按我国现行的农业机械化水平评价发展阶段的划分标准，耕种收综合机械化水平小于40%，农业劳动者占全社会从业人员比重大于40%的发展阶段，为农业机械化初级阶段; 耕种收综合机械化水平达40-70%，农业劳动者占全社会从业人员比重在40-20%之间的发展阶段为农业机械化中级阶段；耕种收综合机械化水平大于70%，农业劳动者占全社会从业人员比重小于20%的发展阶段为进入了农业机械化高级阶段。我盟农牧业耕种收综合机械化水平虽然达到71.5%，但农牧业劳动力占全社会从业人员比重却为62.8%。鉴于我盟农牧机械“三多三少”的特点和较高的农牧业劳动者占全社会从业人员比重，我盟农牧业机械化水平应处于初级阶段。主要作业的单位平台还是改革开放初期承包到户的耕地或草牧场。受经营规模、传统经营方式、投资能力的限制，高科技含量、大型化、系列化的机械发展较慢。
三、发展模式
现代农牧业，要求农牧业生产过程要充分包容科技含量，结果要体现高产出、高品质、高效率、低成本、可持续，其实现途径基本都是以农牧业机械为载体实现的。近些年来，一些大规模农牧业科技示范园区或企业生产基地规模化经营耕地或草牧场，为大型化、系列化、高科技含量的农牧业机械提供了应用平台，也产生了良好的经济效益，为农牧业机械化的发展起到了积极的示范引导作用。在各级农牧机部门的着力推广，直接服务于农牧业生产的各种农牧机服务组织、农牧机服务专业户、农牧机大户也应运而生，在一定程度上引领和促进了耕地和草牧场的规模化经营。产生了目前乃至今后值得肯定的应用与发展模式。
（一）规模化经营是现代农牧业的必然选择，为农牧业机械科学配置、标准化作业提供了用武之地。
锡林浩特市沃原奶牛场基地，企业化运作规模化经营2万多亩耕地，拥有农牧机械86台（套），农牧机总资产达到6000多万元、农牧机总动力达到1370千瓦，机械科技含量高、配置科学合理，实现了生产全程机械化，并标准化管理、标准化作业。2006年实现产值2000多万元，职工年均收入超过2万元。
乌拉盖管理区耕地一个承包期为5年。种植大户承包耕地少则900多亩，多则几千亩，从耕整地到收获都是大型机械作业。种植户基本都拥有自己的机械，机械规模少则十几万元，多则几十万元，种植大户的机械都是系列化的，既使机械不配套的种植户也相互雇用完成作业。
稳定的承包期，成规模地经营耕地或草场，为各种先进适用的农牧业机械集约化应用，实施标准化作业，提供平台，体现出了高产出、高效率、低成本、可持续。
（二）合作投资，合作经营是符合当前农村牧区特点的有效发展模式。
东乌旗达布希拉图嘎查草业协会由42户牧民或以草场入股或以机械入股成立。入会草场2万亩、大中型拖拉机3台、小型拖拉机20台、割搂草机15套、KLAAS小方捆捆草机1台、固定作业高密度打捆机1台。过去，牧户自我经营牧业，富余草场以2000元/千亩出租或承包，成立协会后，合作经营机械，合作经营草业，每千亩草场较出租或承包多获利2000元，取得较好经济效益。
锡林浩特市宝力根苏木白音淖嘎查农牧机服务牧民专业合作社成立于2007年，由8户牧民分别以资金、机械、草场作为股份入社。拥有迪尔654拖拉机1台、纽荷兰560捆草机1台、16台小四轮拖拉机、15台打草机（其中有4户享受购机补贴4.28万元购置机具10台），入社草场3万亩，雇赁草场6万亩，统一作业，统一销售，实现毛收入16万元，纯收入10万元，户收入均较入社前单独经营增收50%。
太旗东红村常住户475户、耕地6754亩，80%的作业由大型机械完成，有较好的农机作业市场。2006年前，全村只有2台大型拖拉机、2台小麦联合收割机等配套机械，生产能力有限，需要雇用村外机械作业。鉴于个人农机购买力有限、生产需要，2006年，村委会牵头组织村民成立了农牧业机械化服务队，村集体和村民个人共投资25.815万元，享受补贴5.76万元，购置了2台大型拖拉机、1台旋耕机、1套马铃薯种植中耕收获机械和1台小麦联合收割机。该服务队当年投入生产运行，满足了本村生产的需要，还开展跨村跨区作业服务，明显地提高了本村的机械化程度，经营纯收入达到8万元，投资回报达30%以上。
这种模式提高了农业机械的组织化程度和经营水平，既解决了一家一户买不起的问题，又避免了家家户户都买造成农机资源闲置与浪费。
（三）专业化社会化服务促生了农牧机大户、专业户的发展。通过农机化经营服务即满足了生产需要，又取得可观的经营效益。
多伦县蔡木山乡一家河村常住户486户、耕地约1.2万亩，有5户农牧机大户，拥有大型拖拉机15台，拖拉机配套比达到1：3以上，具备耕整地、播种、小麦联合收获、青贮玉米联合收获、牧草和麦秸打捆生产能力。他们以有偿服务方式完成本村作业外，跨村、跨乡、跨县、跨省作业，年经营纯收入最高的达15万元以上，最低的在2万元以上。
道特淖尔镇机械化剪毛服务队成立于今年6月中旬。由白音图嘎嘎查团支部牵头，共有15名青年参加，由旗生态办投资2辆三轮农用车、2台雅马哈发电机、6台剪毛机，盟农牧机技术推广站负责推介机型和技术培训。服务队实行市场化运作，统一管理，剪羊4000多只，实现收入0.58万元，还为缺乏劳动力、生活困难的牧户提供了免费服务，剪羊2000多只。
实施“两转双赢”战略，转移农村牧区人口，客观地增强了农牧业生产对农牧业机械的依赖，转变生产经营方式，要求农牧民对耕地和草场进行集约化经营，为各种农牧机专业化服务提供了生存与发展的有机土壤，由此涌现出各种农牧机大户、专业户。
四、农牧业机械化发展新机遇及存在的主要问题
新农村新牧区建设赋予农牧业机械化更新更广泛的内涵，即不仅要改善农牧业生产条件，还要改善农牧民生活条件。比如，除传统的耕种收以外，牧区的剪毛、挤奶、药浴、起羊圈、风力提水、风光互补设备等；农区的设施农机、清理沼气池经营农家肥，发展绿色蔬菜等。2008年，我盟农牧业机械化面临着非常好的发展机遇，中央和自治区农牧机购置补贴专项加上地方配套将达到1985万元。按30%补贴比例，全盟购机补贴拉动农牧机总投资将达到6000万元左右，仅此一项就占全盟农牧机总值的7.1%。由此说，2008年是我盟农牧业机械化发展具有里程碑意义的一年。
面临好的发展机遇的同时，还应充分认识到我们农牧机工作中存在的问题。主要是我盟现行的农牧业机械化行政事业体制不能较好地适应新形势下农牧业机械化事业发展的需要。一是有些旗县农牧机管理机构设置不清，职能不明，专业技术人才匮乏；二是部分旗县农牧机推广站和监理站的差额经费问题还没有得到解决，影响职能正常发挥；三是假冒伪劣的农牧业机械产品，尤其是零配件还没有得到有效治理；四是农牧机安全生产形势十分严峻，目前全盟拖拉机保有量41314台，注册上户仅1.6万台，上户率38%;持有驾驶证的驾驶人仅1.2万人，持证率28.5%，无牌无证、“黑车非驾”问题十分突出，存在重大农机安全生产隐患。这些问题的存在，严重影响农牧业生产秩序和农牧业机械化事业的健康发展。应该得到盟委、行署和有关部门的重视。
五、发展思路与建议
以建设社会主义新农村新牧区和现代农牧业为契机，借助购机补贴政策的落实，以农牧业机械化示范园区、生产基地建设为核心，实施整嘎查（村）推进，实施一块见效一块，大力发展农牧民合作（联户）机械化服务组织，培育农牧机科技示范户、农牧机大户，形成农牧机社会化服务产业群体；促进农牧机装备结构进一步优化，提高薄弱生产环节的农牧机装备总量和装备水平，引领和促进耕地和草牧场规模化集约化经营，为大型化高性能农牧业机械应用创造条件。
（一）各级政府把加快发展农牧业机械化作为以工哺农（牧）、转移农村牧区人口的重要措施纳入当地国民经济发展中统筹安排。
（二）整合盟内行业资源，以补代投加大农牧业机械购置补贴力度。促进耕地和草牧场合理流转，鼓励发展以规模化经营耕地和草牧场为农牧机械应用平台的农牧民专业合作组织。
（三）协调有关部门，使农机作业燃油补贴能够惠及牧区割、搂、捆草生产。
（四）建立农牧民农牧业机械购置信贷和分期付款机制。协调有关金融企业、有关部门，由具备一定规模与相应资质的农牧业机械销售企业或销售网点作为农牧民购机贷款的中介机构按农用生产资料贷款利率、或政府贴息为农牧民提供一定额度的贷款。
（五）加强包括农牧业机械技术推广在内的农牧业技术推广体系建设，成为现代农牧业运行的保障。
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