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2006-04-27_SP行业分析
网易手机
从宏观角度而言，SP行业的出现不过几年时间，国家对这一行业的管理还处于起步阶段，存在政策法规上的“真空”。移动、联通等电信运营商本身也是企业，与SP是市场合作关系，没有监管职能；而相关管理部门又没有及时到位，存在监管主体的“真空”。从微观角度而言，还存在对SP监管技术层面上的“真空”。这些现象给了那些不法的SP以可乘之机。
那么大家在实际生活中如何在方便的使用SP业务的同时，避免遭受陷阱。首先，定制某种服务或业务前，应该详细了解该业务的具体费用，以免被乱收费。接收到一些SP的短信，在确定或删除前应仔细看一遍，以免被强行定制。要看清和学会退定方法。其次，要经常关注话费清单或上网查看收费明细，对不明收费要及时询问，以免被长期收费或因时间长而遗忘。最后，在需要短信服务时尽量使用信誉好的大网站，对于一些不法之徒通过手机发送点对点的、打着中奖、办证、销售罚没商品等旗号行骗的短信，消费者更要提高警惕，谨防上当。
目前国家已开始整顿SP行业，4月1日起，一家SP(网络服务提供商)在不同的运营商处拥有不同SP代码的情况即将结束。信息产业部将统一SP代码，所有的移动用户只需要记住一个统一的8位代码发送短信即可。号码的“四合一”，意味着对SP的监管权从运营商集中到了信产部。而移动以及联通公司也出台了一系列业务，如任何形式的短信息业务都必须事先得到用户确认后方可实施；对于收费争议，需待争议解决后方可向用户收取。然而，现在的垃圾短信最根本的问题是，作为一种服务存在，并没有一个让消费者明晰的接受条款，这些垃圾短信正是利用这种信息不对称和无人监管的状态，大肆损害消费者利益，作为一种非物质服务，如何能够使监管通透明化结合起来，相信给政府部门留下很大的问号。
从理性的眼光看来，制度环境是产业发展的基本前提和保障，完善的法律法规是促进SP产业繁荣诚信的基础。近年来互联网SP领域的立法取得了进展，相继出台了全国人大常委会关于维护互联网安全的决定，中华人民共和国电信安全条例、通信短信息服务管理规定等一系列法律、法规和部门规章。对互联网SP发展起到了积极的促进作用，但从发展的眼光来看，这些制度和发展的速度和SP产业的需求相比仍显滞后，对当前影响SP产业发展诚信问题，还是得从准入制度、安全管理、信用体系构建等方面更加完善相关的法律、法规体系。当前和今后一段时间SP产业主管部门一项重要的工作，就是市场准入。市场准入政策是法律、法规和行业的监管核心内容，对SP发展具有先导性的作用。“为推动互联网产业的发展和诚信建设，应进一步完善增值电信业务的市场准入政策，积极探索更加便利的准入机制，以促进市场繁荣。”从信息产业部电信管理局局长苏金生的话中，我们依稀看到了SP业务的发展方向。
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